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歐盟將逐步取消可再生能源補貼
點擊次數:1345 更新時間:2014-04-24

    近年來,可再生能源補貼讓歐洲“進退兩難”。歐盟國家本是多國效仿的綠色能源*,但近年來在經濟增長疲軟的背景下,補貼政策的爭議性日益凸現(xiàn)。
    4月9日,歐盟委員會發(fā)布新規(guī),宣布逐步取消對太陽能、風能、生物能等可再生能源產業(yè)的國家補貼。然而有分析認為,歐盟委員會頒布的新規(guī)是“屈從于”來自德國的壓力,新規(guī)將為德國可再生能源法案的通過及實施掃清障礙。
    補貼政策弊端逐漸顯現(xiàn)
    傳統(tǒng)能源匱乏的歐盟向來重視發(fā)展可再生能源。為了提高可再生能源產業(yè)的市場競爭力,降低碳排放,減少氣候變化對環(huán)境的威脅,歐盟國家出臺了多種補貼政策對可再生能源予以扶持。早在2001年,歐盟就通過立法,推廣可再生能源發(fā)電。此后,歐盟還于2009年4月通過了新的可再生能源立法,把擴大可再生能源使用的總目標分配到各成員國頭上。鑒于可再生能源生產成本較高,難與傳統(tǒng)能源同臺競爭,歐盟國家普遍動用補貼手段予以扶持。
    歐盟對可再生能源的補貼政策在行業(yè)發(fā)展初期有效的提振了投資者和相關企業(yè)的信心,得益于政策扶持,不少歐洲企業(yè)在風能、生物能等可再生能源領域掌握著前沿技術,成為行業(yè)的*。但是,歐盟及其成員國對可再生能源的補貼做法也遭到了質疑,被認為妨礙了市場競爭。而且,在歐洲經濟不景氣的背景下,大多數歐盟成員國不再像從前那樣“擁護”可再生能源補貼政策。例如,捷克自2014年初開始就不再對新的太陽能和生物沼氣電站進行補貼。
    近期,歐委會也曾指出,歐盟可再生能源的投資成本已經下降,因此政府現(xiàn)在可以減少對可再生能源的支持。
    新規(guī)7月1日正式生效
    4月9日,歐盟委員會發(fā)布新規(guī),逐步取消對太陽能、風能、生物能等可再生能源產業(yè)的國家補貼。新規(guī)則更傾向于讓市場占據主導地位,以試圖降低電價,增強可再生能源產業(yè)本身的競爭力。
    歐盟委員會指出,近年來可再生能源產業(yè)的成本已經大幅下降,歐盟范圍內對可再生能源普遍實施補貼的制度“造成了市場的亂象,增加了消費者的支出”。歐盟委員會負責競爭事務的專員喬阿奎·阿爾穆尼亞表示,歐盟擬定這一新規(guī)定是為了結束造成市場亂象及高電價的不恰當“非法”補貼。
    根據新規(guī),歐盟所有28個成員國都需要逐步取消對可再生能源產業(yè)的特別補貼政策,以確保“更具成本效益的”可再生能源發(fā)展。
    據悉,這一新規(guī)將于今年7月1日正式生效,且自2017年起,所有的歐盟成員國都將被強制限制對可再生能源產業(yè)進行補貼。而在此之前的2015年、2016年兩年時間內,則只是新規(guī)的試行階段。
    然而,歐盟的新規(guī)中也設定了一些特例,例如,歐盟范圍內一些小型的可再生能源產業(yè),如生產在屋頂安裝的太陽能電池板的產業(yè),就不受縮減及取消補貼的限制。此外,一些能源密集型產業(yè)也不受新規(guī)限制,歐委會指出,這是為了保證這些產業(yè)的競爭力。
    遭到環(huán)保組織尖銳批評
    有分析認為,歐盟新規(guī)是“屈從于”來自德國的壓力。德國此前已經公布了可再生能源法改革草案,核心內容就是削減對可再生能源的補貼。
    歐盟提出的新規(guī)遭到了環(huán)保組織的尖銳批評。一些環(huán)保組織擔憂,這將延遲歐洲邁向清潔能源的腳步。根據歐盟*(Eurostat)公布的數據,2011年歐盟可再生能源占據了能源總使用量的13%,2012年這一數字上升到了14.1%。而根據歐盟委員會此前曾公布的一份報告,歐盟有望在2020年實現(xiàn)可再生能源占能源總使用量20%的目標,屆時這一比例預計為20.3%。
    為了表示反對意見,還有環(huán)保人士在布魯塞爾歐盟總部外抗議示威??棺h者認為:“歐盟限制對可再生能源補貼的新規(guī)對綠色能源產業(yè)來說是一記重擊,對普通消費者來說亦如是。"

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